Прокуратурата на Международния наказателен съд (МНС) приключи предварителните си разследвания по делата „Венецуела II“ и „Литва/Беларус“
Изявление на прокуратурата на МНС
Прокуратурата на Международния наказателен съд (МНС) приключи предварителните си разследвания по делата „Ситуацията във Венецуела II“ и „Ситуацията в Литва/Беларус“, като и двете дела са препратени от държави-страни по Римския статут.
След задълбочена фактическа и правна оценка, прокуратурата е взела отделни решения в двете ситуации относно това дали има разумно основание да се смята, че са извършени или се извършват престъпления от юрисдикцията на Съда – правният стандарт, необходим за започване на разследване.
При независимото и безпристрастно упражняване на своя мандат, прокуратурата е разгледала всички представени ѝ становища и мнения по време на всяко предварително разследване. Водена от изискванията на Римския статут, тя е разглеждала въпроси, свързани с юрисдикцията, допустимостта и интересите на правосъдието, при вземането на решенията си.
Ситуация във Венецуела II
В делото „Ситуация във Венецуела II“ Службата е установила, че няма разумни основания да се смята, че са извършени престъпления в рамките на юрисдикцията на Съда чрез налагането на санкции от Съединените американски щати на Венецуела поне от 2014 г. насам. Съответно няма разумни основания за започване на разследване по делото „Ситуация във Венецуела II“. Констатациите на Службата са обобщени тук.
От 17 февруари 2020 г. Службата провежда предварително разследване след сезиране от правителството на Венецуела относно предполагаеми престъпления срещу човечеството, извършени на нейна територия, поради „прилагането на незаконни принудителни мерки, приети едностранно от правителството на Съединените американски щати срещу Венецуела, поне от 2014 г. насам“.
Правителството на Венецуела твърди, че в резултат на прилагането на санкции на САЩ срещу Венецуела са извършени убийства, унищожаване, депортиране, преследване и други нечовешки действия, представляващи престъпления срещу човечеството.
Службата е установила, че не са изпълнени изискванията за доказване на причинно-следствена връзка и умисъл. Разгледаната информация трябва да предоставя разумно основание да се смята, че санкциите от Съединените американски щати са довели до убийство, разселване или други предполагаеми престъпления. Наличната информация обаче не демонстрира за целите на наказателното право достатъчна причинно-следствена връзка между санкциите и предполагаемите престъпления, както и че те са били извършени с необходимото намерение.
Властите на Венецуела и Предварителният състав I на МНС са уведомени за решението. Правителството на Венецуела може в рамките на 90 дни да поиска от състава да преразгледа решението на Службата да не се започва разследване.
Службата отбелязва, че горепосоченото решение се отнася единствено до „Ситуацията във Венецуела II“. Отделното текущо разследване на Службата относно „Ситуацията във Венецуела I“ напредва стабилно, като се фокусира върху предполагаеми престъпления срещу човечеството, извършени във Венецуела поне от 2014 г. насам, и по-специално в контекста на задържането. Решението също така не е свързано със събитията от януари 2026 г. във Венецуела.
Ситуацията в Литва/Беларус
В случая със ситуацията в Литва/Беларус, Службата започна разследване, тъй като заключи, че има основателни причини да се смята, че престъпления по Римския статут са извършени поне частично на територията на Република Литва. Констатациите на Службата са обобщени тук.
От 30 септември 2024 г. Службата провежда предварително разследване след сезиране от Литва. Литва поиска от Службата да разследва предполагаеми престъпления срещу човечеството, извършени в Република Беларус, държава, която не е страна по МНС, като заяви, че част от елементите на предполагаемите престъпления са извършени на територията на Литва, държава страна по МНС.
Има основателни причини да се смята, че принудителните действия, довели до депортиране, са представлявали курс на поведение срещу действителни или предполагаеми противници на правителството на Беларус, съгласно или в подкрепа на държавна политика. Службата заключи, че предполагаемите престъпления, извършени от властите, са били насърчавани или одобрени от най-високите нива на правителството.
Съществуват и разумни основания да се смята, че тези престъпления са извършени като част от широко разпространена и систематична атака срещу цивилното население, предвид големия им мащаб, броя на жертвите и организирания характер на действията.
Обхватът на разследването обхваща трансгранични престъпления – всякакви минали и настоящи твърдения за престъпления от 1 май 2020 г. в Беларус, при които поне един елемент от престъплението е извършен на територията на Литва, в съответствие с параметрите на препращането и юрисдикционната рамка.
Като такива, новото разследване включва престъпления срещу човечеството, като депортиране и преследване чрез депортиране срещу всяка идентифицируема група или колективност по политически причини, за които се твърди, че са извършени от беларуските власти. Тези предполагаеми престъпления са извършени съгласно член 7(1)(d) и член 7(1)(h) от Римския статут, съответно.
Държавите-членки на МНС са уведомени за решението, включително Република Литва.
Прокуратурата е упълномощена да разследва всички престъпления, които могат да попаднат в нейната юрисдикция. Всяко заинтересовано лице или организация, което желае да предостави информация на Прокуратурата относно тези или други предполагаеми престъпления, извършени под юрисдикцията на МНС, може да използва OTPLink, защитена платформа за получаване на такива материали.
Предварителна информация:
Прокуратурата (OTP) на Международния наказателен съд провежда предварителна проверка, за да реши дали има разумно основание за започване на разследване. Следва да се отбележи, че предварителната проверка не е разследване, а процес за установяване дали са изпълнени законовите критерии за започване на разследване.
При това OTP е длъжна да оцени и провери редица правни критерии. Те включват, наред с други: дали престъпленията са извършени след 1 юли 2002 г., датата на влизане в сила на Римския статут, учредителния договор на съда; дали престъпленията са извършени на територията на държава страна по статута или са извършени от гражданин на държава страна по статута (освен ако ситуацията не е била отнесена от Съвета за сигурност на ООН); дали представляват военни престъпления, престъпления срещу човечеството, геноцид или агресия; тежестта на тези престъпления; дали няма истински разследвания или наказателни преследвания за същите престъпления на национално ниво; и дали започването на разследване би служило на интересите на правосъдието и на жертвите.
Ето и пълният текст на обвинението срещу режима в Беларус:
Ситуацията в Република Литва / Република Беларус
Обобщение на констатациите от предварителното разследване
1. На 30 септември 2024 г. Прокуратурата („Прокуратурата“ или „Прокуратурата“) получи
от правителството на Република Литва искане от държава-страна съгласно
член 13(a) и 14(1) от Римския статут („Статут“). В искането си Република Литва поиска от Прокуратурата да разследва предполагаеми престъпления срещу
човечеството, извършени от 1 май 2020 г. нататък в Република Беларус, държава, която не е
– страна по Международния наказателен съд („МНС“), като заяви, че части от
елементите на предполагаемите престъпления са извършени на територията на Литва,
държава-страна по МНС.1
2. На 30 септември 2024 г., в съответствие с изискванията на Статута,
Прокуратурата започна предварително разследване на ситуацията в Република
Литва / Република Беларус в рамките на юрисдикцията на МНС. 2
3. На 2 октомври 2024 г. Президиумът на МНС издаде решение, с което ситуацията в
Република Литва / Република Беларус се възлага на Предварителна камара I.3
4. 5. Службата е започнала разследване въз основа на констатациите от
предварителното разглеждане. По-специално, Службата е установила разумно основание да
счита, че са извършени престъпления от юрисдикцията на Съда и е
идентифицирала потенциални дела, които биха били допустими. Този документ представя
резюме на тези констатации.
В съответствие с параметрите на препращането и приложимата териториална и
времева юрисдикционна рамка, Службата е съсредоточила оценката си върху
трансгранични престъпления, по-специално тези, за които се твърди, че са извършени, поне частично, на
територията на Литва, държава страна по конвенцията, от 1 май 2020 г. нататък.
1 Правителство на Република Литва, Препращане от държавата, 30 септември 2024 г.
2 Канцелария, Изявление на прокурора на МНС Карим А.А. Хан К.С. след получаване на препращане от Република
Литва, 30 септември 2024 г.
3 Вижте Решението на Президентството, с което ситуацията в Република Литва/Република Беларус се възлага на
Предварителна камара I.
6. 7. Това включва престъпления срещу човечеството, като депортиране съгласно член
7(1)(d) и преследване чрез депортиране срещу всяка идентифицируема група или
колектив по политически причини съгласно член 7(1)(h) от Римския статут
(„Статут“), за които се твърди, че са извършени от беларуските власти срещу лица,
активно противопоставящи се на правителството или възприемани като такива, извършени поне отчасти на територията на Литва.4
Като се има предвид, че предполагаемото насилствено депортиране на лица е причинено от принудителна
среда, за която се твърди, че е създадена от беларуските власти на територията
на Беларус, Службата задължително е разгледала и действия, които са допринесли за
създаването на тази принудителна среда през съответния период.
8. Съществува и друго разумно основание да се смята, че принудителните действия, довели до депортиране, са представлявали курс на поведение срещу действителни или предполагаеми опоненти на правителството на Беларус („Правителството“), съгласно или в изпълнение на държавна политика. Фактори като многократните атаки на властите срещу действителни или предполагаеми опоненти на правителството, използването на правна рамка за потискане на несъгласието и липсата на отговорност за престъпленията, за които се твърди, че са извършени от властите, подкрепят заключението, че престъпленията, извършени от властите, са били насърчавани или одобрени от най-високите нива на правителството.
9. 10. Освен това има разумно основание да се смята, че тези престъпления са били извършени като част от широко разпространено и систематично нападение срещу цивилното население. Мащабното извършване на престъпленията, броят на жертвите и организираният характер на действията са фактори, илюстриращи широко разпространения и систематичен характер на нападението, извършено от властите срещу действителни или предполагаеми политически опоненти от 1 май 2020 г. нататък.
Службата също така заключи, че потенциални дела, които вероятно ще възникнат от
разследване на тези предполагаеми престъпления, биха били допустими съгласно член
17(1)(a)-(d) от Статута.
11. По отношение на допълняемостта, наличната информация показва, че не са започнати
разследвания в Беларус или в други страни във връзка с
депортиране или преследване чрез депортиране на действителни или предполагаеми
противници в Литва. Следователно Службата е установила, че е налице
бездействие от страна на държавите с юрисдикция върху престъпленията, в смисъл на липса на
4 Вижте например решението, потвърждаващо юрисдикцията по делото Бангладеш/Мианмар (ICC-RoC46(3)-01/18-
37, параграф 73; ICC-01/19-27, параграф 62.)
12. 13. 14. 15. осезаеми, конкретни и прогресивни разследващи стъпки за установяване на наказателната
отговорност на лицата, за които се твърди, че са извършили престъпленията.
По отношение на тежестта, Службата е установила, че потенциалните случаи, които е идентифицирала, са достатъчно сериозни, като се имат предвид техният мащаб, характер, начинът, по който са извършени престъпленията, включително преследващото намерение на извършителите, и тяхното въздействие, като се вземат предвид както количествените, така и/или качествените фактори.
След като е извършила оценките си по предмета и допустимостта, Службата не е установила други съществени причини да смята, че разследването не би служило на интересите на правосъдието.
При разглеждането на наличната информация Службата е имала предвид естеството на решението по член 53(1), приложимия нисък праг, както и неговия предмет и цел. Освен това, ограничените правомощия на Службата на етапа на предварителното разглеждане неизбежно са ограничили обхвата на нейните констатации, обобщени по-горе.
В съответствие с общите юрисдикционни параметри, определени чрез препращането, и без да се засяга фокусът на разследването, обхватът на разследваната ситуация обхваща всички минали и настоящи твърдения за престъпления, извършени след 1 май 2020 г. в Република Беларус, при които поне една част от престъплението е извършена на територията на Литва, държава, страна по Римския статут. Разследването ще обхване и всички нови и текущи предполагаеми престъпления, попадащи в юрисдикцията на Съда. | OTP
The Situation in the Republic of Lithuania / Republic of Belarus
Summary of Preliminary Examination Findings
1. On 30 September 2024, the Office of the Prosecutor (“Office” or “OTP”) received
from the Government of the Republic of Lithuania a State Party referral pursuant
to articles 13(a) and 14(1) of the Rome Statute (“Statute”). In its referral, the
Republic of Lithuania requested the Office to investigate alleged crimes against
humanity committed from 1 May 2020 onwards in the Republic of Belarus, a non
– State party to the International Criminal Court (“ICC”), stating that parts of the
elements of the alleged crimes was committed on the territory of Lithuania, an
ICC State Party.1
2. On 30 September 2024, in accordance with the requirements of the Statute, the
Office opened a preliminary examination of the situation of the Republic of
Lithuania / Republic of Belarus, within the parameters of the ICC jurisdiction. 2
3. On 2 October 2024, the ICC Presidency issued a decision assigning the situation in
the Republic of Lithuania / Republic of Belarus to Pre-Trial Chamber I.3
4. 5. The Office has opened an investigation, on the basis of the findings of the
preliminary examination. In particular, the Office has found a reasonable basis to
believe crimes within the jurisdiction of the Court have been committed, and has
identified potential cases that would be admissible. This document sets out a
summary of those findings.
In line with the parameters of the referral and the applicable territorial and
temporal jurisdictional framework, the Office has focused its assessment on
transboundary crimes, specifically those allegedly committed, at least in part, on
the territory of Lithuania, a State party, from 1 May 2020 onwards.
1 Government of the Republic of Lithuania, State referral, 30 September 2024.
2 OTP, Statement of the ICC Prosecutor Karim A.A. Khan KC on receipt of a referral by the Republic of
Lithuania, 30 September 2024.
3 See The Presidency Decision assigning the situation in the Republic of Lithuania/Republic of Belarus to
Pre-Trial Chamber I.6. 7. This includes crimes against humanity, such as deportation pursuant to article
7(1)(d) and persecution through deportation against any identifiable group or
collectivity on political grounds pursuant to article 7(1)(h) of the Rome Statute
(“Statute”), allegedly committed by the Belarusian authorities against persons
actively opposed to the Government or perceived as such, committed at least in
part on the territory of Lithuania.4
Given that the alleged forced deportation of individuals was caused by a coercive
environment allegedly created by the Belarusian authorities within the territory
of Belarus, the Office has necessarily examined also acts that contributed to the
creation of that coercive environment during the relevant period.
8. There is a further reasonable basis to believe that the coercive acts leading to
deportation constituted a course of conduct against actual or perceived opponents
of the Government of Belarus (“Government”), pursuant to or in furtherance of a
State policy. Factors, such as the repeated attacks of the authorities against actual
or perceived opponents of the Government, the use of legal framework to supress
dissent and the lack of accountability for the crimes allegedly committed by the
authorities, support the conclusion that the crimes committed by the authorities
were encouraged or approved by the highest levels of the Government.
9. 10. Furthermore, there is a reasonable basis to believe that these crimes were
committed as part of a widespread and systematic attack against the civilian
population. The large-scale commission of the crimes, the number of victims, and
the organised nature of the acts are all factors illustrating the widespread and
systematic nature of the attack carried out by the authorities against actual or
perceived political opponents from 1 May 2020 onwards.
The Office has also concluded that potential cases likely to arise from an
investigation of these alleged crimes would be admissible pursuant to article
17(1)(a)-(d) of the Statute.
11. With respect to complementarity, available information indicates that no
investigations have been initiated in Belarus or in other countries in relation to
deportation or persecution by means of deportation of actual or perceived
opponents in Lithuania. Therefore, the Office has determined that there is
inactivity by States with jurisdiction over the crimes, in the sense of an absence of
4 See e.g. the decision confirming jurisdiction in the Situation of Bangladesh/Myanmar (ICC-RoC46(3)-01/18-
37, para. 73; ICC-01/19-27, para. 62.)12. 13. 14. 15. tangible, concrete and progressive investigative steps to identify the criminal
responsibility of those alleged to have committed the crimes.
With respect to gravity, the Office has found that the potential cases it identified
are of sufficient gravity with due regard to their large scale, nature, the manner in
which the crimes were committed, including the persecutory intent of the
perpetrators, and their impact, considering both quantitative and/or qualitative
factors.
Having completed its subject-matter and admissibility assessments, the Office has
not otherwise identified substantial reasons to believe that an investigation would
not serve the interests of justice.
In its examination of the available information the Office has been mindful of the
nature of the determination under article 53(1), the low threshold applicable, as
well as its object and purpose. Moreover, the Office’s limited powers at the
preliminary examination stage have inevitably restricted the scope of its findings
summarised above.
In accordance with the overall jurisdictional parameters conferred through the
referral, and without prejudice to the focus of the investigation, the scope of the
situation now under investigation encompasses any past and present allegations
of crimes committed since 1 May 2020 in the Republic of Belarus, where at least
one part of the crime has been committed on the territory of Lithuania, a State
Party to the Rome Statute. The investigation will also encompass any new and
ongoing alleged crimes falling within the jurisdiction of the Court. | OTP