Световният индекс за свобода на пресата за 2025 г., изготвен от „Репортери без граници“ (RSF), разкри тежкото състояние на новинарската икономика и как тя сериозно заплашва редакционната независимост и медийния плурализъм на редакциите. В светлината на тази тревожна ситуация RSF призовава публичните власти, частните участници и регионалните институции да се ангажират с „Нов курс за журналистиката“, като следват 11 ключови препоръки.
Икономическата нестабилност на медиите се очертава като една от основните заплахи за свободата на пресата. Според констатациите на Световния индекс за свобода на пресата за 2025 г., общите условия за практикуване на журналистика са лоши (категоризирани като „трудни“ или „много сериозни“) в половината от страните по света; когато се разглеждат само икономическите условия, тази цифра става три четвърти.
Спешно са необходими конкретни ангажименти за запазване на свободата на пресата, за отстояване на правото на надеждна информация и за изваждане на медиите от разрушителната икономическа спирала, която застрашава тяхната независимост и оцеляване. Ето къде се намесва „Нов курс за журналистиката“.
11-те препоръки на RSF за „Нов курс за журналистиката“:
1. Защита на медийния плурализъм чрез икономическо регулиране
Медийните издания не са като другите бизнеси, а журналистиката не предоставя услуги като други индустрии. Въпреки че повечето новинарски издания са частни субекти, те обслужват обществения интерес, като осигуряват достъп на гражданите до надеждна информация, основен стълб на демокрацията. Следователно медийният плурализъм трябва да бъде гарантиран, както на пазарно ниво, така и като се гарантира, че отделните редакции отразяват разнообразие от идеи и гледни точки, независимо кой ги притежава.
Във Франция (25-то място) дебатите около консолидацията на собствеността върху медиите – особено с участието на Bolloré Group – подчертаха рисковете за медийния плурализъм. В Южна Африка (27-мо място) Комисията по конкуренцията обмисля решения за смекчаване на заплахите, породени от гигантските онлайн платформи за плурализма на цифровото информационно пространство.
2. Приемане на JTI като общ стандарт
Новинарските издания, технологичните гиганти и правителствата трябва да възприемат Инициативата за доверие в журналистиката (JTI), международен стандарт за журналистика. Над 2000 медии в 119 държави вече участват в процеса на сертифициране по JTI. Стартиран от RSF, JTI действа като общ професионален ориентир, който не оценява съдържанието на дадено издание, а оценява процесите в производството на информация, подобрявайки прозрачността около собствеността върху медиите и редакционните процедури и насърчавайки надеждни издания. Тази сертификация предоставя основа за насочване на публичното финансиране, информиране на политиките за индексиране и класиране и позволява на онлайн платформите и търсачките да открояват надеждна информация, като същевременно се защитават от дезинформационни кампании.
3. Установяване на демократична отговорност на рекламодателите
Правителствата трябва да въведат принципа, че компаниите имат отговорност да помагат за поддържането на демокрацията, подобно на корпоративната социална отговорност (КСО). Рекламодателите трябва да бъдат първите, които ще приемат тази концепция като приоритет, тъй като решението им да пренасочат бюджетите си към онлайн платформи - или, още по-лошо, уебсайтове, които подхранват дезинформация - ги прави частично отговорни за икономическия упадък на журналистиката. Рекламодателите трябва да бъдат насърчавани да обвързват рекламните си инвестиции с критерии за надеждност и журналистическа етика. Съобразяването на рекламните стратегии с обществения интерес е жизненоважно за насърчаване на здрава медийна екосистема и поддържане на демокрациите.
Тази идея за демократична отговорност на компаниите е била промотирана от ръководния комитет на Френското общо събрание по информация (États généraux de l’information) и може да бъде включена в законопроекта, който ще бъде разгледан през 2025 г. от Френското национално събрание.
4. Регулиране на пазителите на онлайн информация
Демократичните държави трябва да изискват цифровите платформи да гарантират, че надеждните източници на информация са видими за обществеността и се заплащат.
Директивата за авторското право на Европейския съюз и Кодексът за договаряне на новинарски медии на Австралия (29-то място) – първият закон, регулиращ Google и Facebook – са два примера за законово изискване големите платформи да плащат за онлайн журналистическо съдържание. Канада (класирана на 21-во място) предприе подобни реформи, но се сблъска със силна съпротива, особено от Meta, която отвърна с премахването на новинарско съдържание от своите платформи. За да се гарантира справедливо разпределение на икономическата стойност, генерирана от онлайн журналистическо съдържание, тези видове закони трябва да бъдат широко приети и ефективното им прилагане трябва да бъде гарантирано. Публичните органи също трябва да осигурят справедливи преговори, така че медиите да не бъдат смазани от настоящия дисбаланс на силите между икономически крехките новинарски компании и световните технологични гиганти.
И накрая, възходът на изкуствения интелект (ИИ) направи необходимостта от справедливо възнаграждение за създателите на съдържание още по-належаща, тъй като тяхната работа сега се използва за обучение или захранване на модели на ИИ. Това е просто най-новият пример защо е необходимо регулиране, за да се защити журналистическото съдържание от нови форми на технологична експлоатация.
5. Въвеждане на данък върху технологичните гиганти за финансиране на качествена информация
Целта на въвеждането на такъв данък следва да бъде преразпределението на всички или част от приходите, несправедливо завладени от дигиталните гиганти, в ущърб на медиите. Приходите ще бъдат пренасочени към новинарски медии и ще финансират производството на надеждна информация.
Няколко държави вече са се ангажирали с реформи, които облагат с данък големите дигитални платформи, но почти никоя не е насочена специално към подкрепа на производството на качествена информация от независими източници. Индонезия (127-мо място) въведе данък върху чуждестранните дигитални услуги, като същевременно изисква от платформите да възнаграждават медиите за използването на тяхното съдържание, считано от 2024 г. Франция също така въведе специален данък върху приходите на дигиталните компании през 2019 г.
6. Използвайте публична помощ за развитие за борба с новинарските пустини и укрепване на надеждната информация от независими източници
Тъй като кризите, конфликтите и авторитарните режими се умножават, подкрепата за надеждна информация от независими източници и противодействието на възникващите новинарски пустини никога не е било по-важно. Официалната помощ за развитие (ОПР) трябва да включва подкрепа за независимата журналистика, признавайки, че тя е незаменима не само за икономическото развитие, но и за укрепването на демократичното управление и насърчаването на мира.
Най-малко 1% от ОПР трябва да бъде заделен за финансиране на независими медии, за да се гарантира тяхната устойчивост. Във време, когато някои механизми за подкрепа – като например Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID) – са застрашени, ангажиментите на държавите-донори са по-важни от всякога.
Австралия (класирана на 29-то място) и Нова Зеландия (класирана на 16-то място) са положителни примери за този ангажимент, показвайки подкрепа чрез регионални програми за развитие на медиите, особено на Тихоокеанските острови.
7. Насърчаване на развитието на хибридни и други иновативни модели на финансиране
От съществено значение е да се разработят механизми за подкрепа, които съчетават публично финансиране с частни вноски (дарения, инвестиции и заеми), като например IFRUM, фонд, предложен от RSF за възстановяване на медиите в Украйна (62-ро място). За да диверсифицират източниците на финансиране, държавите биха могли да засилят данъчните стимули за инвеститорите и да разширят призива за донори отвъд собствените си жители и данъкоплатци.
8. Гарантиране на прозрачност и независимост при разпределението на медийната помощ
Предоставянето на публични или частни субсидии на медиите трябва да се основава на обективни и прозрачни критерии, които са обект на надзор от страна на гражданското общество. Само ясното и справедливо разпределение на помощта може да защити редакционната независимост и да предпази медиите от политическа намеса. Едно такова законодателно решение е Европейският закон за свобода на медиите (EMFA), който ще влезе в сила през 2025 г. във всички държави-членки на Европейския съюз. Той включва изисквания за прозрачност при разпределението на помощта, задължава държавите-членки да гарантират редакционната независимост на редакциите и предвижда предпазни мерки срещу политически натиск. Други страни също са създали примерни рамки, като например Канада (21-ва), която е въвела прозрачна система, съчетаваща данъчни облекчения и субсидии, като същевременно гарантира редакционна независимост.
9. Борба с ерозията на обществените медии
Обществените медии не са държавни медии: те са независими участници, финансирани от гражданите, за да изпълняват мисия от обществен интерес. Тяхната роля е да гарантират универсален достъп до надеждна и разнообразна информация от независими източници, обслужващи социалното сближаване и демокрацията. Финансовите и политически атаки срещу тези медии – наблюдавани в много страни – заплашват достъпа на обществеността до достоверна информация.
10. Засилване на медийната грамотност и обучението по журналистика
Подкрепата за надеждна информация означава, че всеки трябва да бъде обучен от ранна възраст да разпознава достоверна информация и да участва в инициативи за медийно образование. Университетските и висши образователни програми по журналистика също трябва да бъдат подкрепяни, при условие че са независими.
Финландия (5-то място) е призната в световен мащаб за своето медийно образование, като програмите за медийна грамотност започват в началното училище, което допринася за по-голяма устойчивост срещу дезинформацията.
11. Насърчаване на държавите да се присъединяват и да прилагат международни инициативи, като например Партньорството за информация и демокрация
Международното партньорство за информация и демокрация, което насърчава глобално комуникационно и информационно пространство, което е свободно, плуралистично и надеждно, вече наброява повече от петдесет държави, подписали споразумението. RSF подчертава, че журналистиката е жизненоважно общо благо във време, когато демокрациите се колебаят.
Този Нов курс е призив за колективно възстановяване на основите на свободно, надеждно и плуралистично обществено пространство.
На дъното на класацията са Джибути, Русия, Мианмар, Египет, Никарагуа, Виетнам, Афганистан, Иран, Сирия, Китай, КНДР, Еритрея
