Руската военна икономика: коварна отрова
8 октомври 2024 г
Русия се готви за дълга война. През следващите три години правителството на Путин иска да запази около 40 процента от държавния бюджет за армията и апарата за сигурност. Москва не предвижда бавно намаляване на разходите за отбрана. Не е много ясно за какво се харчи държавният бюджет: 33% от федералния бюджет е таен. Hubert Smeets изброява някои цифри.
От Hubert Smeets
Никога досега толкова голяма част от руския държавен бюджет не е била секретна, както през следващата година. Цели една трета от компонентите на федералния бюджет за 2025 г. няма да бъдат публикувани. Това е с 10 процентни пункта повече от 2024 г. През настоящата година секретният бюджет вече възлиза на 23 процента. Тогава това беше рекорд в постсъветската история на руските публични финанси.
Но всъщност целият бюджет за третата година от войната е обвит в мистерия. Руските медии само избирателно използваха публикуваните данни в края на септември. И едва след като американската информационна агенция Bloomberg, като цяло добре информирана за руската икономика, съобщи за военния бюджет за следващите години, стана ясна пълната картина на затъмнението.
Путин залага на дълга война
Следователно много подробности за разходите на федералното правителство през 2025 г. остават недостатъчно експонирани. Но е ясно, че руското правителство при президента Владимир Путин взема предвид, че войната на Русия срещу Украйна ще отнеме много време.
През 2025 г. Русия ще похарчи около 25 процента повече за своя военен и разузнавателен апарат, отколкото тази година. Следователно разходите за отбрана възлизат на 6,3 процента от националния доход, три пъти повече от вътрешния стандарт на НАТО от 2 процента. На хартия над 33% от държавния бюджет отива за национална отбрана и около 7% за национална сигурност. С тези общо 40 процента за въоръжените сили и тайните служби правителството харчи два пъти повече пари за отбрана, отколкото за пенсии и други социални услуги. 2025 г. ще бъде втората поредна година, в която социалните разходи ще изостават от бюджета за отбрана. През 2023 г. и двете позиции все още бяха в баланс.
Това, че Кремъл се готви за „дълга игра“, е ясно в многогодишните оценки на правителството. Противно на прогнозата от миналата година, разходите за национална сигурност и отбрана ще останат между 5 и 6 процента от брутния вътрешен продукт на почти 17 трилиона рубли (около 170 милиарда евро) годишно до 2028 г. За сравнение, правителството е запазило по-малко от 20 милиарда евро за образование и здравеопазване през следващите три години и между 60 и 70 милиарда евро за пенсии и други социални споразумения.
Образованието и социалната инфраструктура страдат
Ако правителството не беше толкова потайно относно бюджета, този относителен спад в разходите за социални услуги и образование можеше да предизвика политически дебат. Стагнацията на социалните разходи е трудно съвместима със застаряването на Русия, където приблизително 30 процента от населението получава държавна пенсия. Ограниченият бюджет за образование е в противоречие и с амбицията да се образоват млади хора до 25-годишна възраст (също около 30 процента) в собствената им страна и да им се предоставят професионални перспективи.
Въпреки това, благодарение на многото тайни бюджетни позиции, финансовият министър Антон Силуанов може да твърди, че политическите приоритети на Кремъл са останали непокътнати. Правителството остава ангажирано с изпълнението на социалните си задължения към гражданите, осигуряването на националната отбрана и сигурност, както и необходимостта от защита на технологичния суверенитет на Русия. Този първи "тригодишен план" е част от програмата за мандата на Путин до 2030 г., каза Силуанов в обяснение.
Неукротимият инфлационен призрак
Последствията от тази милитаризация на руската икономика, която от началото на широкомащабната инвазия в Украйна става все по-доминирана от непотребителските сектори около военно-промишления комплекс, са трудни за прогнозиране. Но лихвената политика на централната банка междувременно показва, че финансовите власти продължават да правят всичко възможно, за да поддържат инфлацията в граници.
През 2024 г. се очаква инфлация от максимум 7,5 на сто. За 2025 г. се очаква парична обезценка от почти 5 процента. Инфлацията се подхранва допълнително от по-високите данъци и други ставки, които правителството на Путин наложи, за да предотврати излизането на бюджетния дефицит извън контрол. Следователно основният лихвен процент, който Централната банка начислява за банкови транзакции, се повиши през септември до повече от два пъти нивото на инфлацията, а именно 19 процента. В Москва се очаква централния банкер Елвира Набиулина да предложи ново увеличение от до 20 процента тази есен.
Очевидно ръководството на Централната банка предвижда, че поради непрекъснатия и едностранен фокус на правителството върху военна икономика, която работи с парите на данъкоплатците, но не води до по-висока производителност на индустрията или повече потребление от населението, паричната обезценка ще се постигне само със строги лихвени мерки.
БВП на отбраната The BellGraph:
The Bell
Тази политика изглежда работи на свободния пазар. Броят на ипотечните заеми за жилища е намалял с 56 процента миналата година. Размерът на търговските кредити за проекти, които не са субсидирани от държавата, е намалял наполовина, изчисли наскоро икономистът Васили Кизилов от изследователския колектив The Insider.
В същото време правителството продължава да взема заеми срещу лихвите. Сега се плащат лихвени проценти от 17,25 процента по държавни облигации, за да се привлекат пари от доставчици на капитал, които вече не могат да инвестират другаде по света поради санкциите на Запада или са под натиск от Кремъл да върнат парите си в Русия. Тъй като правителството иска да продължи да инвестира в оръжейната и свързаните с нея индустрии, твърдата лихвена политика на централната банка все още не е довела до драстично охлаждане на икономиката. Икономиката е по-малко „прегрята“ от преди година, но все още не може да става въпрос за криза.
Официален оптимизъм
Следователно Кремъл не е мрачен. Тя дори представя розови перспективи. През следващите три години правителството очаква да успее да увеличи приходите за хазната до приблизително 400 милиарда евро чрез различни фискални средства. По този начин бюджетният и финансовият дефицит могат да останат в границите.
Не е известно откъде всъщност идват тези пари. Правителството вероятно разчита на продължаващ растеж на оръжейната индустрия, увеличаване на приходите от продажбата на стомана и други суровини, по-високи цени на зърното, които са доходоносни за селското стопанство, и широкообхватен имунитет от автаркична Русия срещу евентуален спад в световната търговия.
Руската икономика може да разчита на износ на енергия по-малко бавно. Приходите от газ и петрол са в застой от втората година на мащабната война в Украйна. Фактът, че Газпром, най-голямата енергийна група в света, претърпя загуба в своето подразделение за природен газ за първи път от четвърт век поради загубата на много европейски пазари тази година и не очаква да се възстанови бързо, е най-яркият пример за този обрат.
Според финансовия министър Силуанов тенденцията, че Русия е по-малко зависима от „петролната спринцовка“, ще продължи и през следващите три години. През 2027 г. той очаква да може да генерира по-малко от една четвърт (23 процента) от държавните приходи от газ и нефт. През първата година от войната делът на изкопаемите горива е над 40 процента. 'Добре. Ставаме все по-малко зависими от петрола и газа. Това създава повече стабилност“, аргументира се Силуанов.
Бряг и кораб
Икономистът Ник Трикет не вярва в това. Според него руската икономика скърца по шевовете повече, отколкото предполагат макроцифрите. Не само, че инфлацията бавно изтощава националната икономика, но структурната стегнатост на пазара на труда поради емиграцията на млади високообразовани руснаци и напускането на имигранти също възпрепятства подобряването на производителността, както и високите разходи за иновации, причинени от западните санкции и централния държавен контрол на инвестиционния климат. „Руската икономика се изтощава. Растежът от [първите години на войната] сега се превърна в спирачка, защото икономиката достигна продуктивните си граници. Трябва да започнем да приемаме сериозно идеята, че текущата икономическа политика на Русия върви към преломна точка“, написа Трикет на уебсайта Riddle в края на септември.
Един ден приливът ще се обърне. Но кога?
Курсът на рублата показва лек низходящ тренд. Не само срещу еврото, но и срещу юана. Рублата падна с 11 процента спрямо китайската валута миналия месец. Сбербанк, най-голямата спестовна банка в Русия, прогнозира допълнителен спад от 5 процента до края на тази година.
Преди повече от година финансовият анализатор Александра Прокопенко, която е работила на върха на Централната банка преди войната, но сега е емигрирала в Европа, смяташе, че повратната точка ще настъпи през 2025 г. Военновременната икономика на Русия все повече ще страда от натрупване на дисбаланси, написа тя наскоро в седмичната си колона за финансовия уебсайт The Bell. „В средносрочен план икономиката ще стане изключително крехка поради натрупания дисбаланс. Гръмотевица, като природно бедствие или фалит на голям концерн, може лесно да предизвика криза“, каза Прокопенко в The Bell.
Във всеки случай, според анализ на "Новая газета", бюджетът доказва, че Кремъл се стреми към "структурна трансформация" на руската икономика. Съзнателно се жертват всички сектори извън военно-промишления комплекс. Тъй като целият труд, капитал и технологии отиват във военната икономика, едва ли има място за иновации и растеж в други области, пише вестникът.
В рецензията си за Riddle Ник Трикет обобщава ситуацията по следния начин: „Разходите за война са като бавнодействаща отрова“.