Покана за екзекуция: международни адвокати, съдии и дипломати за това как може да бъде структуриран процесът срещу Путин
Елена Серветтаз
30 април 2024 г
The Insider продължава поредицата от публикации за международни трибунали. Година след като Международният съд в Хага издаде заповед за арест на Владимир Путин, 44 държави призоваха за създаването на специален военен трибунал за Русия. Новият президент на МНС Томоко Акане изрази увереност, че руският президент няма да избяга от отговорност. Засега Путин просто не се появява на онези места, където теоретично може да бъде арестуван. Но събеседниците на Swissinfo.ch и The Insider, които работят с МНС, както и тези, които са участвали във вече проведени трибунали, са уверени, че времето за справедлив процес ще дойде малко по-късно. Междувременно украинските служители на реда вършат достойна работа по документирането на фактите за военни престъпления, които ще формират основата за обвинения срещу конкретни участници в беззаконието. Процесът срещу Путин е много по-сложна от правна гледна точка, но и изпълнима задача, която доскоро нямаше исторически аналози.
СЪДЪРЖАНИЕ
Карла дел Понте: „Путин е военнопрестъпник като Милошевич и няма да успее да избегне съда“
Карла дел Понте е бивш прокурор в Международния наказателен трибунал за Руанда и бивша Югославия.
Владимир Путин няма да може да избегне военен процес, тъй като МНС започна разследване на военни престъпления и престъпления срещу човечеството, извършени в Украйна от руската армия. Путин със сигурност може да бъде държан отговорен за тези престъпления. Разбира се, най-важното престъпление, в което може да бъде обвинен, е престъплението агресия. МНС обаче няма правомощието да съди това престъпление, тъй като Русия не е подписала Римския статут. Затова международната общност ще трябва да създаде специален съд за Украйна.
Русия не е подписала Римския статут, така че международната общност трябва да създаде специален съд за Украйна
Путин, разбира се, е военнопрестъпник. Тук виждам ясни аналогии със Слободан Милошевич. Когато Путин нарича украинците терористи, докато се хвали, че самият той се бори с тероризма, това е точно същото, което Милошевич каза навремето. Но за да бъде арестуван и осъден Путин, трябва да бъдат изпълнени редица условия. На първо място трябва да има мир. В този случай правосъдието може да се извършва успоредно с процеса на мирно уреждане. Може дори да се превърне във фактор, който допълнително насърчава мира.
Нека да видим какво се случи в бивша Югославия с Милошевич. Когато се проведоха мирните преговори в Рамбуйе, той все още беше президент, но вече не присъстваше на преговорите. Защо го нямаше? Защото знаеше, че срещу него се води международно разследване. И че срещу него може да бъде издадена заповед за арест. Той не знае дали такава заповед вече е издадена, но е наясно какъв е рискът. Следователно фактът, че Милошевич беше разследван, значително улесни мирните преговори.
Възможно ли е престъпленията на руските военни в Украйна да се нарекат геноцид? Тук се сблъскваме с много специфични особености на международното право: когато говорим за геноцид, трябва да докажеш наличието на престъпни намерения и воля. А това е много трудно. Затова не бих говорил с такива думи за войната в Украйна.
Престъплението агресия е съвсем друг въпрос. Това е престъпление, което вече е напълно доказано и не изисква никакви други доказателства освен тези, които вече имаме. Това е престъпление, за което Путин носи лична отговорност. В публичните си изказвания той многократно е признавал, че е главнокомандващ и че именно той е инициатор на агресията срещу Украйна.
Путин многократно е признавал, че е главнокомандващ и че сам е инициирал агресията срещу Украйна
Разследването на военни престъпления, извършени в Украйна, е значително улеснено от сътрудничеството на украинското правителство с международната съдебна система. В бивша Югославия нямахме възможност да разчитаме на подобно сътрудничество с властите, което направи много трудно формулирането на база от доказателства.
От войната в Украйна най-много страдат цивилните. И това се вижда от броя на масовите гробове. Това е нещо невъобразимо. Ексхумирането им няма да е лесно; Ще трябва да се направят експертизи, аутопсии, да се организира ДНК анализ и да се разбере кои са били тези хора – цивилни или военни. Много от жертвите са погребани с паспортите си, което разбира се улеснява разпознаването им. И ще бъде извършено разследване на всички обстоятелства около смъртта им и няма да има съмнение за виновника.
Главният прокурор на Украйна ще се занимава с това като първа инстанция. Украински съд вече осъди един руски военнослужещ, но, разбира се, това е само първата стъпка. МНС трябва да може бързо да проведе общо разследване. Създаването на специален трибунал за престъпленията, извършени в Украйна, би било най-доброто решение. Но ще бъде трудно да се постигне това поради правото на вето на Русия в Съвета за сигурност на ООН.
Ъруин Котлър, бивш адвокат на Нелсън Мандела: „Русия непрекъснато нарушава Конвенцията за предотвратяване на геноцида“
Ъруин Котлър, бившият адвокат на Нелсън Мандела и бивш главен прокурор на Канада, подготвя предложение за създаване на специален наказателен трибунал за онези, които започнаха войната в Украйна. Котлър е единственият експерт, когото интервюирахме, който смята, че руската агресия може да се счита за геноцид.
Путин няма дипломатически имунитет за международни военни престъпления и престъпления срещу човечеството, например под юрисдикцията на МНС. Но сега трябва да създадем независим международен трибунал специално за факта на военна агресия, защото това престъпление в рамките на съществуващата правна рамка все още не може да стане обект на наказателно преследване. И в този смисъл Путин все още има имунитет.
Могат да се направят паралели с Башар Асад. Международната общност ясно оправда тези герои в насърчаването на култура на престъпно беззаконие и безнаказаност. Светът не си мръдна пръста, когато Русия нападна Чечения, нахлу в Грузия, анексира Крим и бомбардира Сирия. В резултат на това Путин с право остана с впечатлението, че ако международната общност не беше направила нищо във всяка от тези ситуации, едва ли щеше да се намеси, ако Русия нахлуе в Украйна.
Путин с право остава с впечатлението, че е малко вероятно международната общност да се намеси, ако Русия нападне Украйна
Украйна, според Путин, никога не е била независима държава. Той го смята за част от Русия, която трябва да бъде „денацифицирана“. Всъщност Русия непрекъснато нарушава Конвенцията за предотвратяване и наказване на геноцида по три точки. Първо, както каза Върховният съд на Канада, тя е нарушила Конвенцията, като е участвала в пряко и публично подстрекаване към геноцид и няма значение дали актовете на геноцид са били действително извършени или не.
Второ, за намерението на Русия да извърши геноцид над украинците може да се съди по начина, по който тя планира и извършва масови зверства по време на настоящата война. Трето, военната агресия, прякото и публично подбуждане към геноцид и мащабът на кланетата създадоха риск от действителен геноцид и държавите, страни по Конвенцията, имат задължението да го предотвратят и да защитят потенциалните жертви. Това е отделно задължение и за да го изпълнят, страните, подписали Конвенцията, не трябва да чакат, докато Русия безспорно започне тоталното унищожение на украинския народ.
В един идеален свят бихме искали справедливост за жертвите на руската агресия и възмездие за всички виновни. В реалния свят имаме няколко инициативи в тази посока. Един от тях е проектът на Международния съд (МС), който в своето предварително решение призова Русия да спре агресията, да се откаже от нея в бъдеще и да изтегли войските си от Украйна. Втората инициатива е текущите разследвания, които биха могли да послужат като основа за преследване на Русия в МС на ООН. Третият е признаването на принципа на универсалната юрисдикция. Четвъртото е наказателното преследване на руски военнопрестъпници, което самата Украйна вече провежда. И накрая, създаването на независим трибунал, който ще държи Русия отговорна за военна агресия - престъпление, което в момента не попада под юрисдикцията на нито един съществуващ съд.
Адвокатът на ICC Франсоа Зимерет: „Украинските съдилища имат необходимата легитимност. А за руснаците - след смяната на режима. В един момент хората в Русия ще спрат да мълчат“.
Франсоа Зимерет е адвокат в адвокатските колегии в Женева и Париж, както и в МНС. Той се занимаваше със случаи на геноцид, извършен от Червените кхмери, случаи, включващи деца войници в Демократична република Конго.
Историята ни учи, че има време за всичко: има време на война, има време на помирение и след това идва време на справедливост. Изправени пред подобни жестокости, в ситуация, в която все още се лее кръв, всички изпитваме остра нужда от справедливост, трудно понасяме факта на собственото си безсилие и неспособност да спрем престъпленията. Но трябва да се изправим пред фактите: сега не е време за справедливост.
Сега не е време за справедливост
Това време ще дойде, разбира се, но кога и в рамките на каква юрисдикция? Днес държавите, които е най-вероятно да бъдат подведени под отговорност, не са се присъединили към Римския статут, който създаде МНС, който в момента е юрисдикцията с най-голяма степен на универсалност. Русия, подобно на САЩ, не се е присъединила към Римския статут. И засега е трудно да си представим, че утре Москва изведнъж ще се съгласи на създаването на специален трибунал за Украйна, нещо като нов Нюрнберг.
Нюрнберг на 21 век няма повече шанс да бъде създаден или признат за легитимен от самия МНС. Нюрнберг е огромна стъпка напред в човешката история. Но легитимността на съда трябва да се чувства от всички: и от жертвите, и от обвиняемите. По един или друг начин, след Нюрнберг международното правосъдие успя да гарантира съществуването на структурите на един наистина справедлив съд, който не изглежда и не е правосъдието на победителите. Да, разбира се, още тогава възникнаха въпроси за легитимността на този процес, но те бяха повдигнати с пълна сила много по-късно - във Франция на процеса срещу Клаус Барби. Оспорването на легитимността на съдиите като средство за защита е стратегия, която е колкото нечестна, толкова и безнадеждна.
След края на Втората световна война нацистите, които се озоваха на подсъдимата скамейка, нямаха голям избор по отношение на стратегиите за отбрана. Днес въпросът за легитимността на специалния съд за Украйна със сигурност ще стане обект на повече от разгорещен дебат, като се има предвид, че Русия има право на вето в Съвета за сигурност на ООН и определено ще бъде подкрепен от Китай. Така че всяка инициатива на ООН в тази област ще срещне непреодолима пречка.
Въпросът за легитимността на специалния съд за Украйна със сигурност ще стане предмет на разгорещен дебат
Если уж говорить о том, кто же тогда мог бы обладать в нынешней ситуации бесспорной легитимностью, замечу, что в краткосрочной перспективе мы вряд ли сможем найти такую инстанцию. Так что несомненным фактом мне представляется обладание самой Украиной более чем достаточной легитимностью. Действующее международное право позволяет ей судить виновных в преступлениях, поскольку жертвы ― в основном украинцы. Так что суды этой страны, бесспорно, наделены необходимыми компетенциями. Оптимально я хотел бы видеть украинские суды, действующие при поддержке ООН и, возможно, технической поддержке со стороны МУС.
В идеале, если нет возможности передать дело в МУС, необходимо создать специальный трибунал, как уже и было предложено. Этот формат имеет явные преимущества как с точки зрения законодательства, так и истории в целом. Но, как я уже говорил, украинские суды сейчас находятся в наилучшем положении.
У них есть вся информация, все имена, они знают язык, хорошо разбираются в фактах, жертвы преступлений находятся в непосредственной досягаемости, все эти преступления совершены на украинской земле. И самое главное, эти суды идеально отвечают требованиям, предъявляемым к действительно справедливому суду, — их легитимность была бы неоспорима. Если Украина выдаст в отношении той или иной персоны международный ордер на арест, то этот человек уже не сможет выехать за пределы России.
Есть еще один вариант, который кажется пока нереальным, но он может осуществиться: я имею в виду вариант российского правосудия. Придет день, когда людям, совершившим преступления, придется отвечать не только перед украинскими, но и перед российскими судами, которые также обладают необходимой легитимностью. Это, конечно, предполагает смену режима в России.
Людям, совершившим преступления, придется отвечать не только перед украинскими, но и перед российскими судами
Всё, что я видел и слышал во время командировок по миру, приводит меня к убеждению, что даже самые непрозрачные, самые закрытые режимы имеют конфликтные линии разлома. И эти линии настолько же глубоки, насколько сейчас невидимы. Очевидно, что и в Кремле есть люди, которые не согласны с Путиным. Мы являемся свидетелями невероятно мужественной реакции части российского гражданского общества, мы видим смелых журналистов, которые высказываются прямо. Огромное количество людей прямо или косвенно затронуты войной — и в какой-то момент эти люди просто перестанут молчать.
Адвокат Филип Кура: „За да осъдим Путин, първо трябва да го отстраним от власт“
Филип Кура защити докторска дисертация „Престъпленията срещу човечеството в статута на Международния наказателен съд“. През 2005 г. той е бил старши правен съветник на прокурора на Специалния съд за Сиера Леоне. Представлява Международната асоциация на адвокатите по наказателни дела на сесиите на Асамблеята на държавите - страни по Международния наказателен съд. Включен в списъка на адвокатите, допуснати да се явят в ICC.
Хората мислят преди всичко за опит да осъдят лично Владимир Путин. Той е непосредственият обект на нашето внимание от гледна точка на съдебния процес, тъй като е държавен глава. Той се смята за отговорен за всичко, тъй като той е този, който взема окончателните решения. Имайки предвид това, можете, разбира се, да помечтаете малко.
Хората мислят преди всичко за опит да осъдят Путин лично
Уставът на МНС не предвижда имунитет в случаи на геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления. Следователно всички държави, ратифицирали Римския статут, са съгласни, че имунитетът не се прилага за техните висши служители. Но МНС има правомощието да преследва само държавни или правителствени ръководители или външни министри на страни, които са страни по Римския статут. Остава спорно дали имунитетът се разпростира върху държавен глава, който не е страна по Римския статут, ако Съветът за сигурност на ООН делегира правото и компетентността на МНС да разглежда конкретна ситуация.
Единственият такъв случай се отнася до бившия президент на Судан Омар ал Башир. Освен това в центъра на съответната резолюция на Съвета за сигурност не беше отделен човек, а всички събития, случили се по време на междуетническия конфликт в Дарфур. Съветът за сигурност не споменава лица и не казва нищо за имунитет. Можем ли да приемем, че имунитетът важи и за такива лица или не? Въпросът за Дарфур ще остане отворен завинаги, защото Омар ал Башир беше отстранен от власт преди процеса. И щом човек престане да бъде държавен глава, ръководител на правителство или министър на външните работи, той може да бъде подведен под отговорност, включително и за действия, извършени при заемането на най-висока държавна длъжност.
Следователно единственият начин да бъдат изправени пред съда Владимир Путин или, например, Сергей Лавров, е да бъдат прекратени пълномощията им.
Единственият начин Путин или например Лавров да бъдат изправени пред съда е да бъдат прекратени пълномощията им
Какви са шансовете Путин скоро да бъде изправен пред съда? Струва си да си припомним какво казаха за Слободан Милошевич: „Никога няма да го вземете“. Но веднага щом загуби властта, той веднага беше арестуван, предаден на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия и съден. Така че е възможно. Като цяло трябва да мислим от гледната точка на наказателен адвокат или следовател, а не от политическата позиция „искам да осъдя Путин“.
Ако се съсредоточим върху Путин, възниква въпросът какво да правим с него? В какво точно го обвиняваме като наказателна отговорност, а не политическа или морална? Самият той никога не е бил на фронта, не е стрелял по цивилни, не е изнасилвал жени...
Може да се твърди, че Адолф Хитлер също никога не е управлявал газови камери. Но има един нюанс. Хитлер се самоубива и избягва съдебно преследване. Това е целият въпрос, свързан с политическите лидери: те носят друга форма на наказателна отговорност, отколкото преките извършители. Преди да бъде обвинен такъв лидер в извършване на престъпление и, ако е необходимо, да бъде осъден, е необходимо да са доказани определен брой заговори, които формират състава на конкретно престъпление.
Разбира се, съмнително е да се съдят само изпълнителите и да се оставят политическите лидери извън обсега на закона, но също толкова съмнително е да се съдят само лидерите, без да се вземат предвид изпълнителите. Затова в бъдеще ще бъде изключително важно да се установят фактите. Ракета, която е паднала върху училище, родилен дом, болница и е убила цивилни е ракета, която е нанесла конкретни щети. Можем да го заловим. След това трябва да определим откъде е дошла ракетата. От това можем да определим кой е изстрелял ракетата и след като идентифицираме отговорната военна част, да установим командна верига и да видим докъде можем да стигнем, за да преследваме възможно най-високопоставения командир.
Под въпрос е да се съдят само извършителите и да се оставят политически лидери извън обсега на правосъдието
Много ще зависи от качеството на доказателствата. В този смисъл престъпленията срещу човечеството, военните престъпления и геноцидът са изключително сложни. Те, разбира се, причиняват голям брой жертви, но мнозина често забравят, че колективно тези престъпления са резултат от голям брой действия, извършени от много хора - оттук и трудността да се установи индивидуалната наказателна отговорност на всеки потенциален престъпник в отношение към всяко действие, всяка жертва.
За да се обвини някого в геноцид, трябва да има доказано намерение за унищожаване на цялата или част от национална, етническа, расова или религиозна група като такава. Ако нямате този контекст, тогава от правна гледна точка не може да се установи геноцид, независимо колко хора са загинали.
Украйна от година и половина настоява за създаването на специален съд, който да съди престъпленията от тази война. Не съм привърженик на създаването на такъв съд. Украйна призна юрисдикцията на МНС още през 2013 г., но едва наскоро подаде молба за създаване на нов съдебен орган. В основата на идеята на МНС беше намерението да се промени подходът, така че в бъдеще да се избегне създаването на постфактум специални юрисдикции за всеки конкретен въоръжен конфликт, предвид факта, че всеки специален съд подкопава легитимността на МНС.
И не виждам чисто правна възможност за създаване на нов съдебен орган за правна оценка на действията, извършени в Украйна от руски военни или други лица без съгласието на Русия. Това е въпрос на суверенитет. От моя гледна точка идеята за отделен съд е фалшива помощ, която само ще засили трудностите.
Идеята за отделен съд само за войната в Украйна е фалшив помощник, който само ще увеличи трудностите
Освен това вече имаме първична юрисдикция на украински съдилища, които са много активни. Има така наречената универсална юрисдикция, има международната юрисдикция на Международния наказателен съд, има и определен брой други органи, създадени от трети страни в сътрудничество с украинските власти. И накрая, има европейски структури като Евроюст, които също участват активно в цялостния процес. И ако добавим още един знак, рискуваме напълно да се объркаме.
Бет Ван Шаак, посланик на САЩ за специални задължения: „Ще трябва да изчакаме, докато тези престъпници започнат да напускат безопасността на Москва“
Бет Ван Шаак е академик, дипломат и посланик на САЩ за международни наказателни дела.
Независимата международна анкетна комисия за Украйна, създадена от Съвета на ООН по правата на човека, публикува своя доклад. Резултатът беше убедително обвинение срещу Русия в извършване на военни престъпления. Комисията успя да каталогизира много подобни престъпления, включително използването на експлозиви в населени места, насочването към училища и болници и умишленото застрашаване на цивилни.
Съществува и цял списък от нарушения в областта на личната неприкосновеност - например имаше извънсъдебни екзекуции, незаконни лишавания от свобода, изтезания, осакатяване на затворници, изнасилване и други форми на сексуално насилие. И, разбира се, не можем да не споменем депортациите като част от прословутите руски операции за „филтриране“ на задържани украинци. Сега цялата събрана основна информация може да бъде прехвърлена на прокурорите по целия свят.
Този списък включва и прокурори на национално ниво в Украйна. Трябва да се има предвид, че други европейски държави също са започнали свои собствени разследвания с оглед потенциално откриване на дела за военни престъпления, ако руски заподозрени попаднат под тяхната юрисдикция. Цялата тази информация може също да бъде прехвърлена на Международния наказателен съд. По този начин международната комисия е само един елемент от мащабни усилия, които в момента се провеждат по света.
Украйна успя да запази пълния си потенциал за разследване на военни престъпления в пълна бойна готовност. Веднага щом някъде в страната възникнат подобни инциденти и възникне подозрение, че може да са извършени военни престъпления, тя е в състояние да изпрати екипи от национални и международни експерти на място, за да започнат незабавно събиране на доказателства. Украйна вече е издала няколко обвинителни акта и е провела няколко процеса в своите съдилища.
В Украйна вече има няколко руски военнопленници, заподозрени в извършването на подобни деяния. Но в същото време главните „архитекти“ на поредица от военни престъпления са в Русия. Възможно е да се наложи да изчакаме известно време, докато тези престъпници започнат да напускат безопасната за тях Москва.
Много е важно да се подчертае, че законите на войната и забраната за извършване на военни престъпления важат еднакво както за държавата агресор, така и за държавата жертва. Но когато се стигне до този въоръжен конфликт, този вид еквивалентност приключва. Данните за военните престъпления показват, че броят на престъпленията, извършени от руснаци, не може да се сравни с броя на обвиненията срещу украинските въоръжени сили. Освен това и двете държави реагират качествено различно на този тип обвинения: Русия преминава към позиции на отричане и лъжа, докато Украйна признава, че нейните въоръжени сили са извършили редица престъпления, като обещава да ги разследва.
Броят на престъпленията, извършени от руснаци, не може да се сравни с броя на обвиненията срещу украинските въоръжени сили
Всяка война, дори и да се води в строго съответствие с международното право, води до масово насилие и разрушения. Но това, което видяхме в районите на Украйна, откъдето се оттеглиха руските въоръжени сили, беше явление от съвсем друг порядък. Беше толкова ужасно насилие - трябва да призная, че явно беше нещо лично.
Видяхме телата на хора, екзекутирани с ръце, вързани на гърба. Имаше достоверни съобщения за сексуално насилие срещу жени и момичета, мъже и момчета. Така че това не са просто типичните жертви и разрушения, които бихте очаквали от всяка война. Това беше наистина брутално лично насилие. Изключително трудно се вижда и чува.
Интервюта, записани от Elena Servettaz специално за швейцарското издание Swissinfo.ch